长江经济带发展作为中国区域发展的重大战略之一，在2018年确立了“共抓大保护、不搞大开发”的发展基调，希望以长江经济带的高质量发展，推动国家经济高质量发展。不过，在2020年之后全球形势下，中国的发展条件和发展环境已经出现了巨大的改变，面对新的地缘政治和地缘经济挑战，中国必须寻求新的地缘战略解决方案。

在中国未来整体“向内看”的发展策略调整中，安邦咨询（ANBOUND）的智库学者陈功认为，我们需要重新思考“长江经济带”的地缘经济价值，并在发展策略、空间安排和发展时序上做出调整。

陈功认为，相对于中国经济发展环境而言，现在最关键的战略步骤，就是要在高标准环保的基础上，大规模重启长江经济带的建设，重点推动长江经济带西端的经济发展，沿着长江经济带构建一个东西平衡的经济空间，以此对冲外部环境巨变对中国经济造成的巨大影响，平衡中国经济增长，扩大消费空间，拉动消费增长，同时推动并实现中国经济社会的健康转型。

经济建设要有建设时序，因为有资源限制的约束。而决定建设时序的，并非仅仅是愿景和蓝图，更重要的是发展环境的变化及其趋势。现在的中国面临严峻的、非常罕见的地缘政治形势，潜在的危险很大。中国经济最发达的外向型经济地区，也就是东南沿海区域，面临的外部市场压力日趋增大，而且这种外部压力正在转化制度性的压力机制，导致东南沿海的企业生存空间变得日益狭小而且难以回复。这种情况下，如何拓展中国的消费市场，如何挖掘新的市场空间就成为至关重要的政策发力点。

“西部大开发”作为我国重要的发展政策，已经提出很多年了，现在又再度得到加强，实际上近期中国又出台了“西部大开发”的2.0版。“长江经济带”同样也是以往曾经提出过的重要发展战略，现在面临新的发展调整。当前面临的问题和挑战在于，随着外部地缘形势的复杂化，外部市场的紧缩风险大增，原来外向型经济的受益区域，经济发展空间可能受到挤压，这就让中国的发展重点不得不进行较大的调整，有时甚至要转向180度，在未来更多地转向内地市场，转向中国的中西部市场。

这种政策转向如何实现？在经济高速增长期，仅仅是提供政策发展目标就足够了，资源动员、技术准备、产业选择和资本支持都会跟随政策愿景目标接踵而至，资源投放可以通过市场的试错进行自我调整。但是，现在的情况已经大为不同，在经济增长明显放缓、财政与金融资源都受限的背景下，资源投放会受到越来越多的限制和牵制，因为日益明显的风险因素施加了更多限制，迫使技术、资本和产业，不仅仅需要明确的政策发展目标，而且还必须寻找到一条切实可行的政策路径。于是，长江黄金水道的区域发展问题就开始呈现。

安邦智库近期完成了《对“长江经济带”地缘经济价值的再认识》的政策研究报告，我们认为，如果能顺利解决三峡大坝的“卡脖子”问题，长江黄金水道的开发将会成为长江经济带和西部大开发的引领者，成为打开中西部市场的有效抓手，有利于实现长江经济带东西两端的均衡发展。

安邦所做的匡算显示，目前在中国长江经济带的东西两端，GDP增加值的差距在12万亿元人民币左右，存在明显的“2倍差”现象。发展差距也带来了政策空间，一旦中国在长江经济带的东西两端实现了基本的均衡发展，则中国的中西部市场空间将会迸发出巨大的发展动能。不出意外的话，西部市场的空间成熟之后，3年新增GDP增加值几乎相当于现在全国地方债的总规模，这实际上为解决令人头疼的地方债务问题，提供了一个有效的解决方案，发展空间和潜力十分巨大，前景可期。

根据美国的经验计算，据美国研究，一个由15艘1500吨驳船组成的船队其载重量相当于2.25列分别由100节车皮组成的火车或870辆大型卡车的载重量，同时内河运输的运费与铁路、公路的运费之比却约为 1∶4∶30，可见内河运输具有得天独厚的成本优势。从区域经济的角度来看，更重要的是，内河经济带的发展和繁荣，在一定程度上也是得益于内河水运体系的建设，在欧洲，整个莱茵河的沿河经济工业和商贸发展区域，就非常繁荣。而美国例子更有说服力，1952-1979 年随着密西西比河整治完毕，美国在密西西比河沿线新建和扩建的工业企业就有11200家，平均每年新增工业企业400余家。即便是在支流仅有93公里长的俄亥俄河沿线，新建工厂也有37家，平均每2.5公里就有1家企业开工投产。所以，打通长江黄金水道，重在区域经济，重在利用成本的相对优势推动产业的西迁，实现长江经济带东西两端的均衡发展，进而实现西部大开发的大目标。

作为政策研究报告，我们希望以地缘战略为基础框架，通过对原有发展概念的再定义，在西部大开发、长江经济带和长江黄金水道之间构建、定义一种新型发展关系。在新的地缘形势之下，为中国未来的经济增长探寻一个新的增长空间，更重要的是提供一个可靠而有效的抓手和突破口，为中国整体公共福利供给的增长，长期稳定的经济增长，创造并奠定基础。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

在中国发展的外部地缘政治环境发生巨变的背景下，重新构建面向国内市场、面向西部的地缘经济格局和政策体系变得非常重要。中国有必要借着“西部大开发”战略，利用长江黄金水道，发展长江经济带的西部地区，挖掘中国经济增长的新空间。